從本月1日起，國家質檢總局、中央綜治辦、國家標準委聯合發布的《社會治安綜合治理基礎數據規范》國家標準正式實施。該規范要求公司落實100%先驗視后封箱、100%寄遞實名制、100%X光機安檢等制度保障。

 7日，經濟導報記者通過打電話預約員上門和直接到訪網點兩種方式分別郵寄快件，均未被要求提供有效身份證件。

導報記者在調查走訪后發現，盡管新規已經實施了一個星期，但多家公司的網點并沒有嚴格按標準執行。

 “實名制難以實行，一方面因為用戶擔憂個人隱私泄露而不愿意配合，從業者感覺多一事不如少一事;另一方面則是實名制的實行將令企業運營成本提高，如果后續還要完善可查詢等功能，意味著企業系統需要升級，并產生新的投入。”中國物流市場行業協會副秘書長孫正濤對導報記者說，推行實名制，需要制定一個能讓公眾普遍易于接受的方案，對于可能會遇到的安全問題等應迅速出臺相應法規，做到有法可依，讓實名制真正“落槌”。

遭遇信息安全質疑

 導報記者在某網點，遇到了前來郵寄快件的王樂。王樂說，他聽說現在寄快件需要用身份證，但辦理業務全程都沒有被要求提供有效身份證明。在填完單子后，王樂隨口問了業務人員一句“是否需要出示身份證”，業務人員回答：“現在確實要求提供身份證，但是公司沒有硬性要求，如果能記住身份證號碼，可以直接填寫一下，記不住就算了。”

 王樂并不希望把自己的身份證信息給公司。“行業人員流動性大，而且基本上沒有入職門檻。如此輕易把身份證信息留給陌生人，讓人很沒有安全感。”在看到公司對于“實名制”的執行力后，他感覺自己的信息安全更沒有保障。

 對此，行業的從業人員對導報記者抱怨，在實名制的問題上，他們也無法“強人所難”，“很多時候來找我們寄送快件的客戶并沒有隨身攜帶身份證，如果我們強行要求，就意味著可能要失去這個客戶。”

 “隨著業快速發展，服務信息數量也急劇增加，非法泄露、買賣寄遞服務信息的案件呈多發趨勢，甚至形成了地下產業。客戶不愿意將自己的信息給公司，確實有安全方面的考慮，這也證明我們對信息安全保護的迫切性。”孫正濤說，目前大部分寄遞公司已經建立了寄遞用戶名址信息庫，并制定了相應的內部用戶信息安全管理制度，從用戶信息采集獲取到用戶信息錄入、保存，以及實體信息單據的銷毀，都有明確的安全管理要求和措施。“這些內容都是針對企業內部的，但是客戶對信息安全保護措施的了解基本是零，適當的情況下應該做一些宣傳讓客戶了解，另外從業人員也可以多和客戶溝通說明。”孫正濤說。

需鐵腕強化監管

 對于實名制的實施，企業表示“難度很大”。濟南萬運達物流有限公司負責人柳春明對導報記者表示，目前整個行業處于迅速發展時期，但基本上仍處于粗放式管理階段，從公司管理層到從業人員的信息化管理手段相對滯后，信息安全管理還有很長的路要走。

 “目前行業的競爭很激烈，企業可能會在硬件設施、員工工資、城市布點等方面很舍得投入，但是由于信息化管理服務的投入只是用于系統維護，不直接產生效益，這迫使很多公司并不積極做這項工作。”柳春明說，行業信息安全涉及的環節比較多，從員開始到后期面單銷毀等，許多節點上都存在著信息泄露的隱患。

 導報記者從郵政部門了解到，目前《郵政法》對泄露信息的行為有相應的處罰制度，違者將被沒收違法所得，并被處1萬元以上5萬元以下罰款，還可能被責令停業整頓乃至吊銷經營許可證等。

 “這樣的處罰力度，與信息倒賣所獲得利潤來講可謂是九牛一毛。對于泄露信息的違法行為，國家應該出重拳治理，這樣才能對倒賣信息的相關企業和個人產生足夠的震懾效果。”柳春明說，由于對販賣用戶信息的“地下產業”存在著調查難、處罰難等系列問題，這就需要公安、工商、商務、通信管理等有關部門協作配合，形成監管合力，真正做到“有法可依、鐵腕執法”。

 “目前我國平均每天的量是5000多萬件，‘雙11’等電商節慶期間的郵件量則是數以億計。面對這樣的數量，從公司到各地管理部門都顯得力不從心。”孫正濤說，目前很多公司在進行App寄件業務的推廣，用戶本人可以在網上自行注冊，員收單時只需要掃描二維碼即可獲取用戶信息，既節省了中間的時間成本，還完善了用戶信息，保障了信息安全。

“這或許是有效保護用戶信息安全的可行之路。”孫正濤表示。